海林 “产业集群”奏响发展最强音 

    放眼海林国家级经济技术开发区，产业集聚强势已现。

　　这里，上演了海林“产业帝国”的快速崛起；这里，创造着企业升级的“全新路径”；这里，引领海林“新四化”扬帆起航。

　　截至目前，167个项目落户园区，合同引资额151亿元，累计完成固定资产投资99.2亿元，2012年实现税收3.9亿元。数字背后是以产业建设为龙头所带来的区域经济大发展、快发展、好发展。

　　听，奋进的锣鼓敲起来；看，壮美的图景绘出来——“产业集群化”正在奏响海林城市发展的“最强音”。

大项目顶天立地 小项目争奇斗艳

　　海林“产业帝国”快速崛起

　　海林经济技术开发区宛如一座姹紫嫣红的百花园，167个项目之花竞相绽放。这里是海林发展最具潜力的支撑点和增长极。

　　每天早晨，欣成木业副总经理窦南英都会收到来自世界各地的订单。公司根据订单进行生产，产品的销路很有保障。窦南英告诉记者，工厂主要生产木制百叶窗，产品销往欧美等国际市场，因为是日订单，产品为每个家庭量身定制，所以不会有积压。

　　在欣成木业的产品陈列室，记者看到不同规格、不同颜色的木制百叶窗、透气门样式丰富、一应俱全。

　　欣成木业于2005年落户海林经济技术开发区，作为首家入驻开发区的中外合资木业企业，刚入驻时公司的年产值只有一千万左右。如今，木制沙特门窗年生产能力已达到20万平方米。2012年实现销售收入1.1亿元，税收500万元。同时，欣成木业创造性实践了“国内外原料市场+木业城平台+国内外销售市场”的资源组合模式，实现了海林国际木业城与国际市场的对接。 

　　窦南英说，全国做木制百叶窗的企业有四五十家，但多数都是小工厂。欣成木业之所以来海林创业并逐步发展壮大，依靠的正是开发区在土地配套方面给予的相关优惠政策，周到的服务以及海林丰富的原材料资源。

　　欣成木业只是海林经济技术开发区内大企业一瞥。这里还汇聚了诸多大企业的身影。由林海华安化学建材有限公司投资建设的华安铝型材项目也是一个“大块头”。该企业计划2013年底建成铝合金生产线28条，二期工程全部达产后，年总产能达到5万吨，可新增销售收入10亿元，税收5000万元，将成为全省最大的铝型材生产加工基地，位居东北三省同行业第二名、全国排名前十强。此外，亚洲顶级影院管理集团橙天嘉禾娱乐(集团)有限公司、亚洲最大的家具制造企业台升国际集团等企业的加盟，更成为海林经济技术开发区的一道亮丽风景。

　　在开发区内，作为园中园的“中小企业园”也同样让人眼前一亮。记者看到，一排排标准化的生产车间、办公区已经矗立园区。虽然这里只是中小企业、民营企业的“发展乐园”，但开发区对厂房建设没有丝毫马虎，每天都会有专门的工程人员检查质量、进度。海林经济技术开发区副主任吴子顺告诉记者，中小企业园计划利用3年时间完成建设，计划入驻企业100户以上，年实现销售收入30亿元、税收1.8亿元，创造就业岗位5000个。今年可入驻30个项目。

　　大项目顶天立地，小项目铺天盖地。在海林经济技术开发区，一个由大中小各型企业组成的“产业帝国”已经迅速崛起。截至2012年末，开发区已初步构建起机械制造、森林有机食品、生物医药、林木精深加工、文化教育等7个主导产业，产品远销日、韩、欧美等25个国家和地区，财政收入每年以30%以上速度增长，开发区已成为海林发展最具潜力的支撑点和增长极。

    创新融资平台 支撑企业发展

　　“筑巢”让园区释放磁石效力

　　海林市地处林海雪原，并不具备吸引投资的区位竞争优势。然而，海林能够实现逆境突破、后来居上，在林海雪原中书写经济发展传奇，秘诀何在？

　　2004年7月，在经历了两年的低速徘徊后，海林市委、市政府决定引进北京泛华建设集团，与企业采取BOT的合作模式，共同建设经营开发区，合作期满后，企业将园区无偿移交给当地政府。

　　与泛华的合作，使海林经济技术开发区从一开始就站在了一个较高的起点上。聘请泛华城市发展研究院，编制中长期战略性发展规划，从发展战略、产业导向、空间布局、重大项目、投融资五个方面对海林经济技术开发区进行全方位规划。对此，吴子顺颇为骄傲。他告诉记者，这个机制的确立，为开发区发展打造了一个投融资平台。合作以来，仅为那些有固定资产却缺少流动资金的企业，就先期投入1.8亿元，建设了15万平方米商业厂房，使企业通过先租后买尽快投产，实现了低成本的快速扩张。 

　　突破思想禁区，创新体制机制，海林人在实践中寻找全新的发展路径。

　　在海林市经济开发区的汇丰石油钻具股份有限公司生产车间内，机器轰鸣，工人们紧张忙碌。目前，公司总投资已达到4亿元，占地10万平方米，现已发展成为全国第二大石油钻探设备生产企业。其自主研发的出水磨式探伤仪和500吨矫直机技术处于国内领先水平。汇丰石油钻具公司恰是开发区创新经营模式的受益者。

　　据企业相关人员介绍，落户初期，汇丰石油钻具的厂房由政府出资建设，再租给企业使用。在这样的政策支持下，企业获得了回旋的余地：既可以先考察在此投产是否适合企业发展，还有助于将大量资金用于开发生产上，从而使企业迅速发展壮大。如今，汇丰石油钻具公司年加工钻铤、钻杆1万根，90%产品出口欧盟、俄罗斯、美国，市场空间极为广阔，2012年实现税收3000万元。三期工程即将建成投产。

　　与此同时，开发区对于入驻中小企业园区的所有企业全部采取先住后买，不收租金，只交土地使用税的优惠政策。吴子顺说，一些中小企业有钱建房就没钱生产，而这一优惠政策降低了企业入驻成本，增强了园区吸引力。中小企业园正在成为中小企业的创业孵化基地。

　　如今的海林经济技术开发区，已经成为哈牡绥东对俄贸易加工产业带上最具规模、最具潜力的园区，在对俄沿边开放、东北亚经贸战略中，承担着物流通道和产业承载平台的双重重任。按照“产业新城、城市新区”的发展定位，海林经济技术开发区正在成为产业聚集的新平台，城市发展的新载体，对外开放的新引擎。

“敲门”到“串门” “招商”变“选商”

　　编织网络实现“全民招商”

　　海林市的招商正在由“政府主导”向“全民参与”转变。海林的眼光也转向全力引进国内外500强、行业旗舰、产业龙头、行业协会和金融机构。

　　日前，上海特灵消防安全产品有限公司投资建设的A级保温板项目，即将安装设备。该项目总投资1亿元，全面达产后，预计年产值为1.5亿。

　　能够“迎娶”这样的大项目，海林市颇下了一番功夫。

　　海林市委市政府将招商引资确立为“一号工程”，充分发挥海林经开区项目承载平台的作用，举全市之力为经开区招商，以大招商引进大项目、促进大投入、推动大发展。2012年海林市为加大招商引资力度、扩大对内对外开放的新平台，围绕京津冀、长三角、环渤海、珠三角等经济发达地区，在北京、上海、大连、青岛、深圳建立了经济合作联络处，并以五个城市为中心，分区域成立了海林同乡会，吸纳各地的同乡1000余人加入。

　　同乡会建立的意义，实际上远超吸引海林籍企业家回乡投资。海林更多的考量在于，借助各地海林企业家庞大的人脉网，全面提升招商工作的效能。

　　一谈到敲门招商，许多人的感受是：门难进，人难见，跑多少次仍是“原地踏步”。同乡会活动开展后，海林干部的招商体验大为不同。有了熟人引荐，企业的老总们总是坦诚相迎，对接效率大幅提高。更重要的是，由于同乡会成员总能提供精准的投资意向信息，使得对接成功率迅速提升。

　　同乡会的成功运作，是海林市“加快推进招商由‘政府主导’向‘全民参与’转变”的具体实践。不同于以往的“全民招商”，“全民参与”调动了包括企业家在内，最贴近市场的人际网络，使得招商工作由“敲门”转变为“串门”，实现了方式的创新。

　　“敲门”变“串门”之外，是更具深意的“招商变选商”。悄然之间，海林市的招商引资目标已经转向全力引进国内外500强、行业旗舰、产业龙头、行业协会和金融机构。一年来，不仅有安通PE管材、A级保温板、海浪风电场等一批亿元以上项目落户海林，汽车产业园、城市综合体等一批大项目、好项目的洽谈也日趋成熟。

　　2012年招商成果斐然，2013年的招商工作更是红红火火。海林人不单看“喜人的数字”，关键看落地率，看实效。

　　海林市经合局负责人告诉记者，2013年海林市将继续通过同乡会这个招商平台，通过联络处的纽带作用，将平台效应最大程度释放。春节前夕，海林市向1000余位同乡会员送去了饱含亲情问候的“家书”，不仅联络了彼此的感情，也迅速掀起了海林“招商之冬”的新热潮。招商网络遍布全国，海林在外人员空前凝聚，后发优势正在显现。全市外出招商568批次2200人次，对接企业412家。

现代服务业 为县域经济强筋壮骨
　　  本报记者 王玮 孙昊 狄婕

6月的海林，绿草青青，桃红绽放，处处洋溢着春日的美好。从哈牡高速公路驶入，远远就可以看见一座气派的高层建筑。“这是我们的五星级酒店，它的对面还要建设一个大型旅游综合体项目，到海林来一定不虚此行。”随行的海林市工作人员骄傲地说。

　　产业兴城、商贸富都。如今的海林，以城市综合体、旅游集群、农产品大市场为龙头的现代服务业发展势头强劲，正在成为助推县域经济发展的新动力。 

城市综合体 开启新生活　

　　在海林经济技术开发区中央商务区，一排旅游综合体效果图吸引了记者的目光。神奇的水族馆、浪漫的温泉会所、热带雨林风情园……虽然只是图片的展示，但已经让人仿若置身于热带王国。

　　海林经济技术开发区副主任吴子顺告诉记者，这里是由辽宁东泰矿业集团投资15.1亿元打造的一个14.2万平方米的皇家御园项目。项目整体规划为一座城的形式，以热带雨林为主题、以小桥流水为韵律、以海洋动物为看点，分为温泉度假区、休闲娱乐区、商业购物区、海洋世界观赏区、特色餐饮区、宾馆服务区、公务会所区七大功能区。建设周期为两年，一期可当年开放，2015年5月全部竣工投入使用。项目全部投入使用后，预计年营业额达2.1亿元，可缴税3000万元。他说，这里将会成为海林一个新亮点，进一步完善海林城市功能，提升城市品位，带动区域消费，拉动地方经济发展，促进区域产业结构优化升级。

　　除了旅游综合体，在海林市人民大街，一个新城市中心正在“呼之欲出”。吴子顺告诉记者，海林自然景观美丽迷人，但在城市中可以娱乐的项目不多。人民大街综合体项目是集商务酒店、休闲娱乐、餐饮健身、高档居住、城市观光旅游、商业贸易于一体的现代化建筑群。3D影院、购物中心、室内外风情街等主要建设工程完成后，将会成为培育城市文化、引领区域消费的城市新标签，有效提升城市综合服务功能。

　　这些现代、时尚的城市综合体将给城市注入新的活力，为海林人开启新的生活。

　　整合资源 景点“抱团”发展

　　虽然还不是旅游旺季，但海林威虎山影视城，已经迎来了一批批游客。

　　来自北京的王先生告诉记者，这是他第二次来海林，最大的感受就是，以前海林的景区虽然丰富，但没有形成集群，而如今以威虎山为纽带,一条集休闲度假旅游、观光旅游和会展旅游于一体的精品旅游线路已经形成。

　　目前，海林市4A级景区三个，3A级景区四个，是全省景区景点最多的县份。

　　如何将富集的旅游资源融合在一起形成集群优势，破解旅游产业发展“单打独斗”的瓶颈制约，推进海林旅游从“一地游”向“多地游”转变？海林人找到了答案：以大旅游战略为切入点，加速构建大旅游格局，统一规划开发丰富的旅游资源，将“满天星斗”融合为“一轮明月”，让县域内的旅游景点“抱团”发展。

　　记者了解到，海林市整合了北方小九寨、中国雪乡、威虎山影视城、横道滑雪场、东北虎林园、亿龙风情园等景区资源，同时积极谋划在各个景区间实行“一票通”、“一日游”制度，以推进海林市各旅游景区“携手并肩”共同发展。今后，到海林来的游客只要手持一张票，就可以上午在北方小九寨漂流，下午在海浪河里游泳，夜晚住在火龙沟韩国民俗风情园，第二天到东北虎林园看老虎，中午休息在横道旅游名镇……

　　同时，海林市积极打造旅游品牌，以品牌提升海林旅游的整体知名度。利用影视剧效应，以威虎山影视城为基地，先后拍摄了《林海大英雄》、《大东北剿匪记》、《拯救》、《闯关东》等三十几部影视剧，使海林成为我国北方著名的影视基地；依托东北最大的人工水体，建成了莲花湖省级风景名胜区、自然保护区和地质公园；借助哈洽会平台，推出了“宁古塔将军府”和“横道旅游名镇”等文化旅游项目，以“文化旅游”品牌，把更多客商的目光吸引到了海林。

　　几年来，海林市建成了近百个旅游项目。2012年，旅游业收入增长40%，实现7.8亿元。

大市场助推农业产业化

 在海林市二道镇向日村，记者看到，农民常乃运正带领家人在棚室里采摘木耳，一串串的黑木耳长势喜人。“这几年我一直种食用菌，收入一年比一年好，去年种了7万多袋木耳，今年我准备种12万袋。”常乃运之所以敢种这么多木耳，是因为木耳的销路不愁，而对于他来说，今年还有一件大事，他打算在即将开业的海林北味农产品大市场租个摊位。“要是在大市场里有了自己的摊位，销路就更有保障了。”

　　在海林北味农产品大市场，记者看到，一排排商铺已经建成。工作人员告诉记者，一期85%的商铺都已经出租出去，本月末交钥匙，6月中旬后就可以开业了。

　　北味农产品交易大市场以经营食用菌、山产品等农林副产品为主。大市场包括专业门店、厂区库房、展厅、物流区、加工区。

　　据介绍，海林市食用菌生产规模总量已达到12.1亿袋，建设了36个食用菌示范园区。过去农民多是单家独户经营，市场需求信息不灵、流通成本高、商品率低。农产品批发大市场的建成拉动粮食、食用菌、农副产品、建材等贸易流通，推进农业产业化进程。

　　吴子顺说，大市场还规划建设综合物流产业园区，目前已完成一期工程，达到了运营状态。通过特色物流市场和专业批发市场的建设，带动现代物流业的快速发展，将海林打造成连接绥芬河、营口港两大口岸，辐射我省东南部乃至吉林辽宁的物流枢纽基地，将海林市建设成为物流通畅，商贾云集的商贸核心之城。

　　随着海林市不断完善旅游休闲、商贸服务、现代物流、文化教育、金融服务等现代服务业。预计到2016年，入驻企业300户以上，地区生产总值实现80亿元，全口径财政收入实现10亿元，常住人口5万人。蓬勃发展的现代服务业为海林县域经济发展“强筋壮骨”。

看点：

　年初以来，海林市坚持“十大工程”不动摇，深入实施工业立市、金融强市、旅游兴市、商贸富市“四大战略”，强力推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，各项工作强势开局，招商引资和项目建设取得了突破性进展。

“海林速度”

　　主要指标全线飘红，刷新了“海林速度”。一季度，全口径财政收入完成5.2亿元，增长11.7%；本级财政完成2.4亿元，增长27.6%；固定资产投资完成3亿元，增长50%；工业增加值、利税等全部实现了两位数增长。2012年海林市“十强”县4个单项指标，再次实现“大满贯”。

“海林力量”

　　项目建设全面升级，展示了“海林力量”。全市共洽谈项目116个，对接企业200多家，东泰集团、联拓集团、中金鼎鸿等战略投资者落户海林，项目建设呈现出体量大、投资大、拉动力大3个明显变化。皇家御园总投资10亿元，汽车城、商贸综合体、三色原总投资48亿元、龙江环保3亿元、斗银水库和斗银河景观带总投资5亿多元，展示了“海林力量”。

“海林魄力”

　　解放思想推出新举措，彰显了“海林魄力”。解放思想、更新观念，实实在在地落实到了新举措、新战略上来。组织近百名机关干部分3批到清华大学集中培训，学习新知识、新政策、新理念，开阔视野，增长知识。在深入实施工业立市、金融强市、旅游兴市“三大战略”的基础上，又提出了“商贸富市”战略，把消费拉动摆上了战略位置，并与营口开发区建立“友好市区”，联手发展“飞地经济”。

“海林模式”

　　影响力进一步扩大，释放了“海林模式”。省市领导多次到海林视察，省委政研室、省发改委、省工信委3个调研组，分别到海林市进行专题调研，上级领导的关注度、调研的密集度，是历年来最高的一年。“一区多园”、“产城融合”、“嘉宜美”等模式，在媒体进行了推广，为海林市争取政策支持和资金扶持赢得了先机。

 海林市打造经济“升级版” 

    本报讯（记者王玮 孙昊 狄婕）伴随着气温升高，海林市的经济建设热潮再度掀起。转变增长方式，优化产业结构；狠抓产业项目，提升城市品位；加快城乡统筹，推进“产城融合”。在深入实施“四大战略”，全力推进“十大工程”的同时，海林市正向经济“升级版”全面发力。

　　转变增长方式，优化产业结构。各乡镇、各部门坚持一切工作项目化、效益化，抓有税收、有效益的项目，加快增长方式由数量型向质量效益型转变，使之成为今后一个时期全市招商引资和项目建设的发力点。优化产业结构，做精一产，做强二产，做大三产，力争3年，把海林的产业结构调整为：18：51：31。突出抓好现代服务、金融商贸、生态旅游、精品农业、房地产开发等重点产业，加快城镇化步伐，释放改革红利，切实提高投资和消费两大驱动力，尽快形成产业链条。

　　狠抓产业项目。海林市各战线、各部门盯住在谈项目，抓紧走出去。市级领导、乡镇和部门“一把手”，每个月外出招商不能少于10天。“动工之春”开工项目100个，全年开工项目200个。进一步放大“园区模式”，中小企业园、柴河工业园再引进10户以上企业，长汀工业园启动建设。汽贸城、商贸综合体打捆运作，整体推进，同步推进商服、地产配套建设，打造海林“商业圈”。加强与营口开发区合作，盘活物流基地，联手打造“内陆港”。抓好融资上市项目。发行企业债券在5月前完成国家审核，上半年融资5个亿，全年融资10个亿。同时，加快嘉宜美、北味菌业上市，力争年内取得突破性进展。

　　提升城市品位，建设“幸福之城”。9条街路、两条风情街、地下商业街等项目，在“动工之春”全面复工。“两园两场”、市民活动中心，在6月前完成房屋征收、规划设计等工作，年内完成主体工程；会展中心5月复工建设，“市民节”前完成一期工程；斗银河景观带10月份启动一期工程。同时，重点抓好汽贸城、皇家御园、商业综合体等项目，补齐商贸“短板”。抓好人民大街等10个地块的房屋征收，保证棚改项目、重点工程的建设用地。出台房地产优惠政策、农民购房补贴政策，鼓励地产开发，带动农民进城。

　　加快城乡统筹，推进“产城融合”。海林市以“近郊城市化、远郊城镇化、农村社区化”为目标，抓好小城镇提升，以横道旅游名镇为重点，突出抓好俄罗斯老街、机车博物馆、屋顶和障墙改造、道路亮化等工作。其它乡镇以道路管网、绿化亮化、精品示范街为重点，抓紧筹资备料。同时，高度重视老区建设，把资金、项目、医疗服务等最大限度向老区倾斜。抓好产业推进，深入推进食用菌、蔬菜、近郊游“三大富民”产业，实现“增量”和“增效”同步提升。抓好配套保障，今年，以5个城中村为突破口，针对土地、社保、住房、户籍“四个门槛”，抓紧制定配套政策，完善保障支撑，重点要解决“土地如何流转”、“农民如何就业”、“住房如何解决”等问题，解除农民进城的后顾之忧，真正让“农民”变“市民”。