在全市创建全国文明城市暨国家卫生城市
复审动员大会上的讲话
李 伟 林
（2017年4月13日）
同志们：
这次会议，是在全市上下紧锣密鼓抓招商、全面启动“动工之春”的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是：动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，合力攻坚，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战。
实施“五城同创”，是海林的一大特色，也是海林的一大亮点。三年来，通过全市上下的共同努力，“创城”工作成效明显。一是成功率全省最高。“五城同创”，一年创成一个，已经获得了中国优秀旅游城、国家园林城、国家卫生城、全国平安市4项荣誉，展示了海林速度、海林效率，赢得了省市领导的充分认可。二是实现“大满贯”的希望很大。创建全国文明城，是“五城同创”当中含金量最高、综合性最强、影响力最大的，也是“五城同创”的重点和难点。经过全市上下的共同努力，2015年，我市在全省5个提名城市中排名第二，2016年跃升为第一名，我们已经具备了一次性创建成功，实现“五城同创”大满贯的良好基础。三是困难和压力依然很大。在城市管理、城乡环境、市民文明素质等方面，与“创城”标准还有一定差距。今年，要召开党的十九大，国家测评验收将提前，给我们补短板、抓巩固、促提升的时间非常少。特别是今年考核占总成绩的60%，稍有松懈就可能功亏一篑。全市上下要以决战决胜的姿态、志在必得的信心，撸起袖子加油干，再加一把劲，坚决打赢这场攻坚战。
下面，就抓好“创城”工作，我提5点要求：
今年是我市创建全国文明城的“大考”之年，也是国家卫生城的复审之年。我们面临着夺取全国文明城荣誉、保住国家卫生城地位的双重压力。因此，全市各级领导干部特别是各责任单位，要切实提高三个认识。一是创建国家文明城是增强区域竞争力的需要。当前，区域竞争日趋激烈。说到底，是综合实力的竞争、是发展环境的竞争。包括我们招商引资，也是在比拼城市环境、城市实力。我们创建全国文明城市，决不是为了一块牌子、一个荣誉，而是要通过创建提升城市功能品位、区域竞争力，吸引更多的人流、物流、资金流，让海林这座城市魅力四射、更加靓丽。二是创建国家文明城是加快海林振兴发展的需要。市六次党代会提出了“加快海林振兴发展，率先建成小康社会”的奋斗目标，这一目标涵盖了经济建设、城市建设、生态建设、文化建设等各个方面，而这些也是文明城考核的重要内容。“创城”的过程就是加快海林振兴发展的过程。我们要以“创城”为抓手，助推海林振兴发展。三是创建国家文明城是提高群众幸福指数的需要。我市GDP已经达到224亿元，综合实力跃升到全省第4位，“十强县”四项考核指标是全省唯一的“四连冠”。随着综合实力的增强和物质水平的提高，人民群众更加期盼优美的人居环境，更加期盼良好的社会秩序，更加期盼丰富的文化生活，也更加期盼文明和谐的时代风尚。我们要通过创建全国文明城市，进一步改善生产生活环境，满足精神文化需求，增强全市人民幸福感、获得感、自豪感。
总的要求是：“对照标准，查漏补缺，补齐短板”。重点抓好4件事：一要进一步提升市政设施建设水平。市创城办、住建局，要逐项排查与文明城市创建相关的基础设施建设，按照“财力所及，先易后难”的原则，抓紧对主次干道、公园广场、背街小巷、城市社区、集贸市场等重点区域进行维修改造，力争不丢分，确保少丢分。二要切实抓好公益设施的完善和管护。提升社区服务大厅、宣传专栏、文明提示牌、善行义举榜等公共服务设施，做好数字化海林平台、志愿服务站、文化活动中心建设，做到公益广告全覆盖。城管局、文明办要加强公益设施的维护和监管，保证完好率。三要不断提升环卫设施建设档次。要完善垃圾中转站、清运车、清扫车等必要设施，合理设置垃圾箱、果皮箱，没有的、损坏的，要尽快补齐，做到垃圾“不落地”。要加快垃圾处理厂建设，抓紧确定建设方案，尽早启动建设，彻底解决垃圾处理难题。四要全面提升绿化美化标准。要集中力量，打捆投入资金，提升子荣街、西河路等街路绿化标准，开发区新建道路要实现绿化全覆盖。特别是人民大街及环岛，要借鉴“大连绿化”模式，突出“乔灌花草”搭配，打造成海林新地标景观。包括“五小工程”，抓紧建成，为创建添分加彩。
城市的环境卫生，既是“创城”工作的重要环节，也是卫生城复审的必检内容。要深入开展全市环境整治大会战，抓住重点领域、重点环节，着力解决城市“顽疾”。一要抓好居民小区环境整治。目前，全市155个居民小区，绝大部分尚未达标。各职能部门，要采取加大执法力度、加强指导扶持、创新管理运行模式等措施，着力解决车辆乱停、违章搭建、摆摊设点、占道经营、毁绿种菜和油烟乱排放等突出问题，切实提升居民小区环境。二要抓好背街巷道整治。要持续开展“全市环境整治大会战”，对城区570多条背街小巷，建立包保责任机制，1个单位包1-2条街路，限时整改到位，确保整治一个、提升一个、达标一个。三要抓好交通环境整治。公安、交警、城管等部门，要开展交通秩序集中整治，重点整治机动车和非机动车乱停乱放、不按规定车道行驶等违法行为，加强对工程运输车辆管理。同时，对城区主要街路，要完善公交站亭、交通标志和交通标线，规范城区交通秩序。
广大市民是文明城市创建的主体，也是文明素质测评的重点，之前两年测评中失分较多。一要加强舆论宣传。宣传部、教育局、街道、社区，要充分利用各种宣传阵地、宣传手段，重点借助电视网络、公益广告、志愿者队伍3个平台，加大文明素质的宣传力度，提升市民增强文明素质的主动性和自觉性。二要强化道德约束。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展文明礼仪进万家、文明行车、文明服务等活动，公开曝光不文明行为。特别要加强未成年人思想道德建设，开展文明礼仪进校园活动，通过“小手拉大手，创建齐步走”，带动市民素质的整体提升。三要倡导诚实守信。坚持创建在民、创建惠民、创建为民。党员干部要带头诚实守信，真诚待人，诚实办事，勤奋敬业，提高文明素质。同时，要加快推进“诚信海林”建设，健全完善守信激励和失信惩戒机制，倡导尊重守信、惩治失信的舆论导向。
一要强化责任落实。各单位、各部门要把“创城”作为“一把手”工程，按照方案和“两个责任清单”，抓好落实。开发区、海林镇、城区街道作为“主战场”，要细化责任，强化担当，持续加大创建力度。12个专项推进组是本系统的牵头部门，要协调到位，落实到位。各中省直单位也要为“创城”献计出力。7月份，市里将组织模拟测评，查缺补漏，确保达标。二要强化考核问责。创城办要结合《创城工作奖惩细则》，进一步完善巡查督导问责机制，建立问题整改台帐，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”原则，对重视不够、推进不力、工作不实、影响创建的单位，一律取消当年各类评优资格，追究相关人员责任。三要强化“争优减负”。就是要多加分、少扣分。各战线、各乡镇、各部门要积极争创“国字号”荣誉，为创城加分。同时，《国家测评体系》中，30项负面清单，其中13项是“一票否决”指标。各单位、各部门要高度重视，时刻警醒，采取有力措施，确保将负面影响降至最低。
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