在创建全国文明城市暨国家卫生城复检工作推进会议上的讲话
高 峰
2017年5月4日
同志们：
创建全国文明城和迎接国家卫生城复检，是今年全市的一件大事，既是一次大考，也是重要的检验我们执政能力的事，市委市政府高度重视。上个月，市委组织召开了创城工作推进会议，伟林书记就打好创城攻坚战相关工作作出明确具体的部署，昨天我认真学习了一下。结合我在海林工作这十几天的时间，我有几点感受：第一个感受就是前一段时间我们在创城上做了很多工作，有很多亮点，但距离创城的标准还有差距。第二个感受是重视不到位，创城的氛围不浓，相关领导抓细节工作不够到位，效果极其不明显，缺项很多。我感觉创城工作不是花多少钱的事，是重视程度的事。第三个感受是存在主体责任不清，主体责任落实不到位，有些部门互相推诿。在这种情况下出现了垃圾遍地等情况，特别是建筑垃圾。必须要把责任分清。牵头部门的牵头作用要发挥，主体部门的主要负责同志要哈下腰。第四个感受是这个片拍的很好。但我最开始不是要这样拍，就是那个问题出现，谁是主体部门，让他直接上前面来。现在看来我们海林这些问题一个小时也拍不完，问题很多。荣胜书记也就集中开展城乡环境综合整治进行了安排调度。刚才我们看了个片，听了同志们的汇报。今天，召开这次会议，就是要进一步落实市委工作部署，动员全市各单位、各部门立即行动起来，严格对照“两方案、两清单”，认识再深化，责任再明确，工作再加压，以务求必胜、志在必得的信心，连续作战、攻坚克难，全力以赴做好各项工作，确保一次通过国家卫生城复检，成功创建全国文明城市。下面，我讲三点意见。
一、珍惜成绩，正视问题，增强做好创城工作的信心和决心
“创城”既是工作目标，也是工作抓手。近些年，我们海林连续成功创建旅游城、园林城、平安县、卫生城，既收获一批响当当的“国字号”头衔，也推动了城市发展，提高了幸福指数，为振兴发展提供了环境保障。近两年，围绕创建全国文明城市，集中开展了市容整治、美丽乡村和花园城市建设、志愿服务行动等一系列行动。2015年，我市作为唯一的县级城市，在全省创建文明城市现场会上进行了典型经验介绍，在中央文明办年度测评中，我市综合得分在5个获得提名的县级市中排名第一，我们的创城工作成效显著，这是全市上下共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，对照“两方案、两清单”要求、群众期盼和海林应有的水平，我们的工作还存在较大差距，问题很多，压力很大。实际上我们今天开会的目的就是要以问题为导向，针对我们工作不到位的地方，关键要解决问题，怎么抓，怎么落实，采取什么办法。绝不是以会议落实会议。
刚才的暗访通报片只是部分问题的直观反映，从整体上看主要存在五个突出问题。一是思想重视不到位。回海林时间不长，但我对“创城”工作的感觉是没有紧张起来，不紧不慢、不在状态，反应出有些单位，特别是一些主体部门，对迎审创城工作重视不够，责任意识不强，甚至是存在不推不动、有的时候是推也不动，被动应付、互相推诿，影响了工作开展。有几个部门要引起重视。我点一点：城管、住建、交通局、交警队、市场局、教体局、街道办。二是群众发动不到位。人民城市人民建，创建是全民行动。虽然我们开展了一系列群众性创建活动，但客观的看，创城工作上热下凉，停留在政府单边推动层面，反应出部分牵头部门、责任单位和社区发挥作用不到位，没有把“创城”融入工作、纳入日常，导致群众知晓率、参与率不高。在海林基本看不到创城的标语，感受不到创城的氛围。核心价值观教育不到位，要做到广播有声、电视有影、报纸有字。三是环境整治不到位。城中村、城乡结合部、背街小巷脏乱差问题突出，新合村湿地公园、 铁路地道桥、亚澳金恒等小区周边、斗银河道等垃圾清运不及时，“门前三包”落实不到位，交通标识、宣传栏、垃圾桶等公共设施破损严重、不够规范整洁，一些道路破损较多、配套设施不足等等，环境问题比比皆是，随处可见。反映的是我们工作标准不高、力度不够，更是责任落实不到位。刚才材料提到背街小巷环境差，我看就是主干道也不好，包括我们政府门前的街道。我刚才点到的部门要对号入座。四是秩序管理不到位。非法营运、乱停乱放、乱闯红灯等违反交通法规行为，占道经营、乱堆杂物、摊位不整、市场脏乱等影响市容行为，刚才城管局说占道经营基本杜绝，我看没做到！公共场所吸烟、不排队、大声喧哗等扰乱公共秩序行为，窗口行业单位便民服务设施不完善、无禁烟标志、消防安全存在隐患、投诉处理机制未落实、服务制度和收费标准不公开等问题，较为普遍，市民反映强烈。五是氛围营造不到位。创城宣传的形式、载体、方法等不够灵活，公共场所公益广告数量不够，部分主干道、商业街公益广告数量未达到20%的规定要求，建筑工地围挡围墙上公益广告比例不到30%，没有形成铺天盖地的声势。这些事都是创城工作的硬性要求，围挡要尽快按照要求落实。
我们必须清醒认识到这些问题如不及时整治，我们的创城努力有可能付诸东流，多年城市建设和文明养成成果有可能前功尽弃。当前，创建全国文明城和迎接国家卫生城复检工作已进入了攻坚冲刺阶段，时间紧、任务重、要求严，我们必须切实增强工作的责任感和紧迫感，聚焦问题，主动担当，精准发力，坚决打赢打好这场创城攻坚战。
二、突出重点，解决难点，增强做好创城工作的力度和效率
各牵头单位的汇报，既是工作汇报，也是算是一次自查小结。刚才大家都说了成绩，没有说自己的问题。下一步，各相关部门和单位要严格按照“两方案、两清单”的要求，行动再落实、措施再强化，保证工作全面到位。这里我主要强调一下需要全力推进的重点和难点。
一要竭尽所能补齐基础设施短板。城市基础设施是制约我市创城工作的突出问题，去年梳理出的创城必须的13个方面硬件建设项目清单，创城办、各相关责任部门要对照标准，查缺补漏，按照投入小、变化快的原则，拿出操作性强的方案，我今天也表个态，如果需要财政支持的，我们会想方设法把事情办好，虽然现在财政压力比较大，要有过紧日子的思想，大家也要尽量自己想办法把工作做好。以最大的限度补齐这个短板。住建局、城管局、公安局等部门要不等不靠，主动加压，自领任务，拉出单子，定时限、定目标、定标准，全力以赴做好城市道路、公园广场、交通设施、绿化亮化等市政设施维护改造工作，做到市政基础设施完好无破损，力争不丢分。
二要以超常措施快速提升公民素质。提高市民素质是创城最大难点，我们必须采取超常措施，快速遏制不文明现象的发生，培养市民的环境意识、公德意识、创城意识。街道社区、乡镇部门、驻市单位要组织干部职工、党团员、志愿者等带头参加公益劳动，广泛开展文明礼仪进万家、进校园、进社区、进企业、进机关活动，担当起弘扬文明的先锋。文明办、广电、网宣办等部门要综合运用电视、网络、微信、室外广告等多种媒体，全方位、高频率宣传倡导文明新风尚。城管、交警、市政等部门要把队伍压到街面、责任落到人头，网格管理，迅速反应，对乱停乱放、违规行驶、占道经营、恶意破坏等行为严管严罚，必须要严管严罚。对重点部位行人闯红灯、乱扔杂物、公共场所吸烟等十大不文明行为及时警告处罚。电视台要暗访巡查，每周曝光，动员市民抵制不文明行为，使市民文明素质在短期内得到明显提升。
三要严格高标全面改善环境秩序。城市环境秩序是文明城市实地考察测评的重中之重，问题多、易反复。全市各单位各部门要以环境达标为底线，以群众满意为宗旨，坚持高标准、严要求，集中开展为期两个月的环境卫生整治、城市秩序整治和创优服务环境“三大会战”，重点实施城市保洁、整治“五占道十四乱”、抵制“六大危险驾驶行为”、开展“百个文明示范窗口”优质服务竞赛、“创文明机关”、“学雷锋做林海义工”志愿服务等“六项行动”，打一场全民行动的创城战役，解决脏乱差等城市“顽疾”，打造洁美海林。上次杜市长来提出要加强交通安全管理，我今天也提出要求，交警队要严管严查。
三、强化督查，严肃纪律，增强做好创城工作的使命和担当
国家文明城实地测评初步定在7月份，留给我们有效的工作时间也就两个多月。今天的会，既是推进会，我也明确提出了要求。也是迎检动员会。各单位各部门要绷紧迎检的这根弦，鼓足工作精气神，抽出时间和精力，集中领导力量和工作力量，马上行动起来，切实抓好落实，确保在测评中取得好的成绩。
一要以更实的作风，推进工作落实。各单位、各部门要切实做到守土有责，不等不靠，发挥主体作用，管好各自的“一亩三分地”，必要的创建人员必须保证，对于创城抽调人员各单位要支持。必要的执法力量必须强化，必要的经费要舍得投入。各单位、各部门的主要领导要对照 “两方案、两清单”要求，沉下身子，到点上、到现场，一线指挥，一线工作，不能当“甩手掌柜”。全市经济、文化、党建等工作都是文明城市的组成部分，必须主动融入，做到统筹谋划、齐抓共进。
二要以更高的频率，抓好工作督办。市创城办和督查局要强化巡视督查，发挥舆论监督、监督员监督、市民监督作用，及时发现问题，解决问题。重点难点问题立即通知相关单位第一时间到场，现场办公，就地解决。创城办每周汇总各单位工作落实情况、发现问题解决问题，周五报给我和各推进组市级领导，力争“天天有变化、周周有进展”。下次，我想在15到20天之间再开一次推进会。就不是汇报，就是主体部门干的不好的上来表态发言。各部门要高度重视。市纪检监察部门要启动责任追究，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”原则，对工作不力、推诿扯皮，影响验收成绩的，严肃追究相关领导和责任人责任。
三要以更广的范围，集聚工作力量。全市上下要牢固树立“一盘棋”的大局意识，协调联动，共建共管。市文明办要把创建和迎检工作列入精神文明建设的考核内容，作为文明单位创建的前置条件；驻市单位要积极参与，配合管理，共同创建。市委组织部、市公安局、团市委、各类公共场所和窗口单位的主管部门要做好志愿者的组织、协调和服务工作，动用一切力量，让创城活动成为全市人民自觉行动，在全市形成环境人人建设、人人共享的浓厚氛围。
同志们！当前已经是三年创城“大考”的最后冲刺阶段，各单位各部门要将创建全国文明城和国家卫生城复审工作作为今年工作的重中之重，抓实抓靠，让我们上下一心，全力而为，确保一次通过国家卫生城复检，一举夺取全国文明城市这一崇高荣誉。
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