为便于理解和落实《海林市土壤环境保护工作实施方案》（以下简称《方案》），现将有关内容解读如下：
一、出台背景
深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以保障农产品质量和人民群众身体健康为立足点，以源头控制土壤新增污染为切入点，以保护耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量为重点，以建立土壤环境监测监控体系为支撑，加快推进土壤污染综合治理与修复试点示范，强化受污染土壤环境风险控制，切实解决关系人民群众切身利益的突出环境问题。
二、工作目标
到2020年，全面掌握我市土壤环境污染状况，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率达到92%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到95%以上。
三、主要任务
任务一：严格准入，防止新增土壤污染
严格环境准入。加强规划和建设项目环境影响评价，防止新建工业项目对土壤造成新的污染；加大淘汰落后产能力度。严格执行国家和省已经颁布的产业政策、产业结构调整指导目录、相关行业调整振兴规划和行业准入条件等相关规定，加大力度淘汰重点防控行业落后产能；严格矿产资源开发利用准入管理。进一步加强矿产资源总体规划和建设项目环境影响评价工作；加强畜禽养殖业环境管理。加快实施畜禽养殖业发展规划，优化畜禽养殖业发展布局，严格新建畜禽养殖业环保准入。到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。
任务二：严格执法，加强重点污染源监管
强化重点污染源环境监管。加快推进重点工业企业循环经济和清洁生产，加强企业内部管理；深入开展环保执法专项行动，对重点微软源增加现场巡查力度和监测频次，对未完成治理任务的企业依法予以强制关停；加强矿产资源开发利用监管。严格落实矿产资源开发利用项目环境保护、安全生产、水土保持“三同时”制度。实施施工期环境监理制度。严厉打击矿产资源开发利用违法行为。对重大环境事件造成生态环境破坏的企业，依法查处并追究法律责任；严格农业污染源综合控制。加强农药、化肥和农业废弃物处理处置，强化监管和执法检查，防止持久性有机污染物对土壤造成污染；规范污水处理厂污泥和垃圾处理场渗滤液监管。
任务三：保护优先，确保耕地和集中式水源地土壤环境安全
划定土壤环境保护优先区域。以市域为基础单元，将本地区连片耕地和市级以上集中式饮用水水源地划定为土壤环境保护优先区域；加强土壤环境保护优先区域污染源排查和整治。结合第二次全国污染源普查工作，组织开展土壤环境保护优先区域及其周边影响土壤环境质量的重点污染源排查。建立土壤环境保护优先区域环境管理制度。严格土壤环境保护优先区域划定与调整，加强保护设施建设。
任务四：分类管理，强化受污染土壤环境风险控制
加强受污染耕地环境风险管控。开展全市农产品产地土壤重金属污染状况调查；加强受污染场地环境风险管控。组织开展重点监管工业企业场地土壤环境调查和风险评估，并对受污染场地开展治理修复，严控受污染场地土地流转。
任务五：夯实基础，加强土壤环境监管能力建设
加强土壤环境监测能力建设。加强环保、农业监测部门土壤环境常规监测能力；强化土壤环境监管队伍建设。将土壤环境纳入环境监察工作范围；建立土壤污染应急机制。土壤环境保护内容纳入本级政府及有关部门突发环境事件应急预案。
四、构建四大体系
（一）加强组织领导，建立协调机制。建立以政府副市长为组长的市土壤环境保护工作领导小组，全力推进土壤环境保护工作。
（二）落实责任，建立目标责任制。市政府与各镇和重点企业签订责任书，落实主体责任，对成绩突出的部门和企业予以通报表扬，对未完成目标的严肃追究责任。
（三）加大投入，健全资金保障体系。拓宽土壤污染防治资金投入渠道，健全政府、企业、社会多元化投入机制。
（四）加大宣传力度，提高公众对土壤环境保护的意识。逐步建立和完善土壤环境信息发布制度，制定实施土壤环境保护宣传教育计划。推动企业公开环境信息，鼓励企业自觉开展环境公益活动。
五、特色亮点
《方案》是我市坚决向土壤污染宣战、系统开展污染治理的又一重大战略部署，是保障产粮(油)、产蔬菜基地农业生产环境安全,是重大的民生工程、德政工程，也是推进我市生态文明建设、践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念的重要内容。
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