根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的相关规定，编制2013年政府信息公开年度报告，本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，2013年政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等6个部分组成。
一、概述
2013年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称《条例》）》，按照《牡丹江市政府办公室关于印发2013年全市政务公开工作要点》和市委、市政府要求，深入贯彻落实群众路线教育实践活动的总要求，围绕“十二五”发展规划，以加快建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标，以服务人民群众为主线，以推进政府信息公开、行业政务公开、基层政务公开和行政权力公开透明为重点，建立健全监督考评机制，加大工作落实力度，切实提高政务公开的社会效益，经过全市各单位、各部门的共同努力，政府信息公开工作取得了较好的阶段性成果。
（一）加强组织领导，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。一是加大政府信息主动公开力度。主动对行政审批、财政预算、保障性住房、食品药品安全、价格和收费、征地拆迁、项目招投标等重点领域的信息公开。同时，围绕着公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，市财政局制定了信息公开指导意见，明确了公开内容、标准、范围和要求，积极推动部门预算公开。二是主动公开政府集中采购信息。市财政局采购办对集中采购目录、采购资金限额标准及实施情况，采购工作指南、流程、动态等信息及时发布，扩大了公开面，便于市民的参与和监督。三是主动准确公开行政事业收费信息。采取设置触摸屏、揭示板等方式，向群众公开工作流程、收费依据和收费标准，全市收费单位公示率达到98%以上。实施了收费公示进社区、进乡镇、进农村活动，在市区人群来往密集的林海广场、火车站、威虎山商厦和城区街道办门前设置了4处大型收费项目公示栏，在35个居民小区、8个镇及40个村屯设立了86块收费项目公示板，将教育、医疗卫生、有线电视、物业服务、供水、供热等14个部门、40余项与百姓生活密切相关的收费项目进行了公示。四是进一步加强宣传教育。继续广泛深入开展以《条例》为重点内容的政务公开法律法规、政策制度宣传教育和学习培训活动。利用政府门户网站、新闻媒体等形式进行宣传。组织各镇、市直各单位副职和具体工作人员参加，举办了政务公开知识培训班1次。各镇结合村务公开工作，在本镇开展了《条例》宣传工作，提高了各镇、各部门对政务公开工作的重视程度。五是逐步规范公开程序。各镇、各部门安排专人负责收集需公开的各类信息，在信息公开前严格执行规定的信息报送审核程序和保密审查制度；建立了统计档案制度，对上报信息逐一进行登记归档留存。六是加强政府网站建设。把政府网站做为贯彻《条例》的重要载体，依托政府信息公开平台，及时准确发布各类政府信息。投入资金30余万元，新购置了3台服务器、1台防火墙、10台交换机，对原政府网站进行了全新改版，并重新进行规划、设计和更新，方便广大市民网上查阅。开通了“阳光信访”综合服务平台，让老百姓足不出户就能通过网络反映诉求、查询事件进展情况；公布了市长公开电话、市长信箱、办公地点、办公电话等信息。
（二）拓展公开形式，进一步将政务公开工作向基层延伸。为增强政务公开的效果，我们积极探索基层政务公开工作，将政务公开工作向基层延伸。一是构建和完善市、镇、村三级政务公开和政务服务体系。对各镇、城区街道办普遍推行的公开化办公揭示板、服务告知单、办事指南（手册）、咨询服务台、外出告知卡、信息公开目录等政务公开载体，注重加强指导，健全公开工作相关制度，努力提高标准化、规范化水平。二是继续发挥电子大屏幕的公开作用。我们将城区5块电子大屏幕作为政务公开的重要载体，定期或不定期向市民发布重要政策、重要会议、重要通知、领导讲话、重点工作进展情况等政府信息，为人民群众进一步了解全市工作、支持政府工作畅通了渠道，收到了良好效果。三是购置政务公开电子触摸屏设备。向上争取100万元，购置了50台政务公开电子触摸屏设备，分别摆放在重要部门、重点行业进行公开，方便市民随处查询政务公开信息；四是建立民生公共信息发布平台。建立了集海林公众信息网、电视台、电子大屏幕、手机短信“四位一体”的民生信息发布平台。平台发布民生信息共分为便民提示类、预警预报类、政策公告类、舆情引导类四类信息，可向群众第一时间发布政策法规、灾害预警、正确舆情等信息；五是完善镇公共行政服务中心建设。各镇公共服务中心承担着医疗、救助、社保等13项服务内容，为企业、村民解决各类困难6000余件。六是抓好公共企事业单位公开。市教体局、市卫生局、市水务局、市住建局、市交通局等单位，编制办事公开目录，将服务承诺、收费项目、收费依据等内容进行公开，在扩大公开覆盖面、拓展公开内容、突出公开重点上取得了实质性进展。
（三）把握热点焦点，推进行政权力公开透明运行。一是抓好行政处罚自由裁量权标准细化工作。截至目前，已有17个行政执法单位完成了行政处罚项目的网上公示工作。二是突出抓好公开征集和办理利民实事、政府工作报告内容及时更新。今年年初，我们在通过电视台、海林公众信息网等形式，多次征求老干部、人大代表、政协委员、社区代表和群众代表意见的基础上，确定了包括就业、就学、就医、社会保障、饮水安全、节能改造等人民群众关注的热点实事38件，在市人代会上向全体人大代表做出了庄严承诺，并将办理部门、办理时限、办理标准、责任领导及推进情况，通过电视台向全社会进行公开。三是严格落实听证制度。进一步健全和完善了听证制度，将其作为政府的一项基本制度，纳入政府工作规则，对重大听证事项聘请专家论证。今年分别召开了基准地价调整听证会、信访案件专题听证会、小区物业服务收费标准听证会等共计10余次，从而推进了政府工作公开、透明、民主和法制化的进程。
（四）完善考核评议机制，切实加强考评监督。一是建设政府信息公开网络管理平台。市政务公开办利用网络管理平台，对各镇、各部门信息公开工作实行动态考评。二是完善考核评议机制。将政务公开纳入年度工作目标责任制，与其他重点工作一起安排、一起检查。市政务公开办采取网上考核、实地抽查、群众评议、发放调查问卷、年终专项检查等多种形式，对各镇、各部门政务公开工作进行考核评议。
二、主动公开政府信息情况
一是主动公开的信息数量。截至2013年12月31日，累计公开政府信息3055条，全文电子化率为100%。
二是政府信息公开的范围。重点围绕涉及公民、法人或者其他组织切身利益，与群众息息相关的事项；各类行政法规和规范性文件；市政府重大决策；各项惠民政策的落实情况；事业单位招录工作人员情况；政府采购情况；行政许可项目及办理情况等方面的信息进行公开。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
我市依申请公开政府信息和不予公开政府信息暂无发生。
四、政府信息公开收费及减免情况
我市政府信息公开的收费及减免情况暂无发生。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
我市至今没有因政府信息公开工作发生申请行政复议、提起行政诉讼的现象。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及下步工作措施
（一）存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与政务公开工作先进地区相比，我市的政务公开工作还存在着一些差距和问题。一是个别单位和部门的主要领导的思想认识上不到位，一定程度上存在怕受监督、不愿公开的思想，导致行动滞后、工作跑粗。二是公开信息内容不系统、不完整，层次不够清晰，比较散乱。三是公开信息更新不及时，一些过时信息没有得到及时清理。针对以上问题，我们决心在今后的工作中认真努力加以改进。
（二）下步工作措施
一是继续做好《条例》及各项政务公开政策规定的贯彻落实工作。进一步扩大宣传，加强培训，落实责任，提高广大干部群众对《条例》及各项政务公开政策规定的理解和认识，确保信息公开工作得到全面贯彻落实。
二是进一步完善政务公开工作长效机制。重点完善政务公开监督检查、考核评议及责任追究等工作制度，逐步实现科学规范、运行高效的政务公开长效工作机制。
三是进一步拓展办事公开领域。将群众关注、涉及群众切身利益的热点、难点问题全部纳入办事公开范围，畅通双向沟通渠道，加强督促检查，推进问题解决。
四是进一步加强政务公开载体建设。在加强传统载体建设的基础上，不断加强电子化、信息化建设，重点建设好互联网信息服务、行政服务中心、图书馆政府信息查询点等平台。继续完善海林市政府门户网、政务公开网，及时更新内容，增强与群众的信息交流与互动。
五是进一步充实、调整、完善网站栏目和信息，确保政府门户网站功能的科学性。
六是进一步完善依申请公开制度，对各部门办理情况进行监督和检查。
海林市政务公开领导小组办公室
2014年3月11日
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