各镇人民政府，市政府各有关直属单位：
4月23日，习近平总书记就中国游客在朝鲜发生重大交通事故做出重要指示并强调，近期，各类安全事故频繁发生，必须引起高度重视。“五一”假期即将来临，外出旅游人数较多，各有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民生命财产安全。4月24日，文化和旅游部下发《关于做好2018年“五一”假期及旅游旺季安全保障工作的通知》（文旅函〔2018〕99号），对假期及旅游旺季安全保障工作进行全面部署。近日，省委省政府主要领导和分管领导对旅游安全工作做出重要批示。为贯彻习近平总书记重要指示精神，落实文化和旅游部及省委省政府的安排部署，切实做好“五一”假期及夏秋旅游旺季安全保障工作，严防各类涉旅安全事故发生，确保广大游客生命财产安全，现将有关要求通知如下：
一、高度重视，加强领导，层层压实旅游安全责任
要牢固树立以人民为中心的思想，坚持游客利益至上，切实履行“管行业必管安全”的监管责任，加强组织领导，把安全责任层层分解落实落靠。主要负责同志要亲力亲为，专题研究部署，深入一线检查。要进一步完善旅游安全监管责任清单，对因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生的重特大旅游安全事故，严肃追查责任。要积极推动旅游企业落实安全生产主体责任，强化企业第一责任人的安全责任，将责任和措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现企业安全隐患排查治理与政府督办体系的无缝对接，有效防范和坚决遏制各类旅游安全事故发生。
二、防范为先，强化监管，狠抓安全隐患排查整改
要针对“五一”假期及夏秋旅游旺季市场需求特点，进一步排查旅游包车、出境旅游、高风险项目等重点领域及热门景区的安全隐患，加大监管力度，做到早预防、早发现、早整改。要把涉旅交通安全摆在首位，加强对旅行社包车的安全管理，规范旅行社租车行为，落实好“五不租”要求；积极配合交通、公安等部门开展的旅游客运（包车）联合整治，严防重特大涉旅交通事故发生。要加强出境旅游安全风险提示、出境旅游组团社安全管理、强化出境旅游保险保障，切实保障游客出境安全。要加强高风险旅游项目提示和引导，督促相关企业制定完善高风险旅游项目管理办法和应急预案，细化安全管控措施，严防坠落、溺水等安全事故发生。要强化热门景区最大承载量管理核定最大承载量，督促景区制定和实施流量控制方案，在人流集中时段采取疏导、分流措施，严防拥挤踩踏群死群伤事故发生；要联合有关部门对重点旅游景区内外开展一次食品卫生、消防、易燃易爆、特种设备等风险关键点安全隐患排查。
三、周密组织，从严要求，深入开展旅游安全检查
旅游主管部门要制定“五一”假期及夏秋季旅游安全检查方案，精心谋划部署，要采取集中检查、抽查、暗访等方式认真组织开展旅游安全检查工作，对发现的问题和隐患要当场提出处理意见，做到立查立改，督促基层和企业增强安全意识、落实安全责任、做好安全防范。要对检查中发现问题的企业进行“回头看”，对检查中发现的隐患逐一复查，整改不到位的要挂牌督办。要进一步加强对旅行社安全检查，重点加大对旅行社经营资质、产品风险评估、出游风险提示及安全预案、安全培训、安全应急处置等方面的监督检查工作。旅游主管部门要在职责范围内指导督促旅游景区、宾馆饭店等相关企业对关键领域和环节开展自查自改自报自改，把安全隐患消除在萌芽状态。
四、完善机制，加强值守，切实提高应急处置能力
要强化应急处置，进一步修订完善涉旅突发事件应急预案，积极组织开展应急演练，不断提高应急处置能力。旅游主管部门要及时向社会公布旅游值班电话，严格执行24小时值班和领导带班制度，遇有突发事件、安全事故要迅速启动综合监管应急预案妥善处置，并按规定及时报告，电话报告力争在15分钟内，书面报告力争在30分钟内。特殊情况下，事发地旅游主管部门在向上级旅游主管部门报告的同时，可直接向省旅游发展委员会报告，切忌瞒报、迟报、漏报。
五、广泛宣传，注重教育，积极引导游客安全出行
要做好安全预警提示，健全与气象、交通、卫生等部门信息沟通机制，及时发布天气、交通、传染病等预警预报信息，指导企业有效防范应对，引导游客理性安全出游。要加强宣传教育，要充分运用传统媒体和新媒体进行安全宣传，不断提高游客安全意识和自救互助能力。要督促旅行社召开行前说明会并强调安全注意事项，要求导游、领队等加强对参团游客的安全提示，有效保障游客人身和财产安全。要加强安全培训，强化旅游企业安全管理意识和从业人员安全防范意识，尽可能将旅游安全隐患消灭在萌芽状态，从源头上减少旅游安全事故发生。
海林市人民政府办公室
2018年4月28日
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